上世纪三十年代,刚从警校毕业的年轻姑娘吴曼,带着铲除邪恶、追求公平正义的理想,来到河城警察局,作实习警察。有人在光天化日之下,枪杀了街边摆摊的摊主,抢走了漂亮的姑娘。吴曼很快查清,作案者就是警察局的小胡子和背后的别处长。但就是这样一个简单明了的案子,却被推诿拖延,吴曼遭到威胁利诱,让其退出办案。吴曼发誓弄清真相,她闯入别处长的老窝,当别处长肆无忌惮地宣称自己就是要玩弄法律,玩弄正义,玩弄良心时,吴曼忍无可忍,脱下了自以为代表着法律、秩序的警服,处决了真凶。对社会秩序失望的吴曼退出了警察队伍,作推销员,接着又开了一家调查事务所,后来又进入警察局当了探长,但由于追求纯洁公平,又和邪恶势力成了对手。吴曼靠着自己的善良、智慧和勇敢,破解了一个又一个奇案谜团,战胜了一个又一个险恶的对手。
东北大学抗日青年张北惨遭日寇灭门,他怀着一腔仇恨,欲单枪匹马与侵入中华国土的日寇做生死斗争。张北的女友、爱国青年赵微澜毅然投身共产党。身怀国仇家恨的张北与赵微澜不得不暂时分离。在孤身对日寇斗争的过程中,张北面对着金樱子的单恋、共患难的季娜和义妹花花之间或内疚、或感激、或温暖的情感,遭遇着重重险阻、屡屡受挫,幸得我党志士老铁、赵薇澜等人的数次救难和协助,得以脱离险境。在血与火的洗礼中,张北逐渐看到这些坚定的共产主义革命者身上的大义和无畏精神,开始反省自己一直坚守的独行狭义主义,终于接受我党在思想和精神上的召唤和指引。最终,张北在我党革命志士的帮助下,终完成一项项艰巨使命,并成长为一名坚强的共产主义战士。
该剧通过钟军以及信访干部陶然、马长乐、胡大壮和吴晴晴等一组人物群像,透过妥善处理与民营企业家齐东的房地产公司超期违建案件,化解沈静跳楼案、老董索要 赔偿案、陈欣与学校的教育纠纷案、林芳丈夫冤死案、兰玥植物人医疗纠纷案和江东市环保垃圾处理厂污染案以及吴川老兵的视角,充分展示了以钟军为代表的新时 期信访干部良好的精神境界和时代风貌,面对上访人的冤屈和疾苦,打骂和侮辱,感激和泪水,面对家人的责难和误解,他们始终保持着冷静而客观的态度,始终坚 持“百姓的事无小事,百姓的事比天大”的理念,勤勤恳恳办实事、任劳任怨解民忧。