该剧反映公安“大接访”期间，贺阳市公 安局“大接访”工作落实的力度不够，有 多起信访案件得不到妥善处理，特别是 发生在7年前，一名叫邓光辉的犯罪嫌疑 人在派出所楼前离奇死亡的事件，一度 引起社会极大关注。由于幕后人的精心 策划，伪造的死亡现场迷惑了舆论和个 别领导，致使办案民警蒙受不白冤屈， 贺阳警方蒙受耻辱。涉案民警和家属不 服刑事裁决，多年上访申诉，要求督察 机构从维护民警正当执法权益的角度帮 助联系申诉。新上任的省厅督察总队女 副总队长龚志宏临危受命，厅长命令她 组成调查组对这个案子进行实事求是的调查，以这个老大难的信访案件作为突 破口，推进公安部布置的“大接访”工 作，彻底解决贺阳信访工作滞后的问 题。
人过中年的罗建军（张国立 饰）游手好闲，不务正业，早年蹲过大牢，出狱后媳妇自然已经跑了，而他的老母亲多年来含辛茹苦将孙子罗小列（牛骏峰 饰）拉扯成人。父子本就生疏，加上其本性使然，罗建军依然过着混吃等死的日子。偶然机缘，建军重逢多年前的老同学江欣（刘若英 饰）。江欣离婚后带着儿子高迈（郑业成 饰）生活，这个坚强的女强人还努力赶出了一番事业。虽然殊途，却是同归，两个各自经历了人生和情感坎坷的人一来二去走到了一起。谁知磨难并未就此远去，高迈极度抵触这个半路杀出的父亲，想方设法要拆散建军和妈妈的婚姻；江欣的前夫也诡计多端，频频使坏。 雪上加霜的是，最大的磨难终于压在了江欣的身上……
